什么是工程造价

杨嘉宁 · 

不是业内的人估计连工程造价都没听过吧,跟朋友说你是建筑业的,人家第一时间肯定以为你是设计院的,要不就是业主或施工单位,压根想不到工程造价去,不过这并不代表造价师是个不重要的职业。狭义上来说,造价指的是一个项目承包合同的价钱(也叫建筑安装工程费,简称建安费);广义上来说,是指一个项目的总投资。两者的区别在于,前者只包含了施工单位的承包费用,也就是一个项目的实体费用。后者还需要考虑到建设单位的管理费、设计费、征地拆迁费用、贷款利息等等,这些费用并不由施工方来承担,而是由建设单位来承担,一般统称为二类费用,别以为叫二类费用就以为只是一个项目的次要组成,大家都知道土地是无价之宝,所以现在征地拆迁费用占到一半以上的投资额的项目也并不少见。

而一个项目的造价共分为估算、概算、预算、标底、结算、决算这几个部分,一般不是做造价的人,估计也就只听过预算和结算这两个了,为了方便说明,咱举个栗子:

高富帅镇和白富美镇在江的两头,相距2km,每次镇里的帅哥美女要登门拜访都得沿河绕到20km外经过屌丝村里才能进入对方家里,为了解决这个问题,高富帅镇成立了一家土豪投资公司,打算在两镇之间搭设一座桥。

那么这个土豪投资公司就是业主,也叫建设单位或者甲方。由于需要出设计图,于是土豪投资公司找了一家设计院,给了一大笔设计费要他们做可行性研究(也就是估算阶段的图纸)和项目建议书,报到有关部门进行审批。而造价师在这个阶段的任务就是做工程估算。估算是一个非常粗略的造价指标,像一座桥梁的估算,往往只需要知道桥的长、宽及结构类型(如空心板还是箱梁?钢结构还是混凝土)就可以了,可行性研究的图纸也是一个简单的方案型图纸,不需要具备太高的深度。

而在估算经批复之后,项目立项正式成立,设计院就要开始做初步设计了,初步设计对应的造价指标为工程概算,工程概算比估算要明确很多,还是以大桥为例,涉及图纸需要反映出项目主体结构的尺寸,平均的桩基础长度,桥面的类型(如沥青桥面还是混凝土桥面)等等,也就是说,一个项目在初步设计阶段已经基本定型了,而工程概算也是一个项目投资的最高限额,一般来说,不允许项目决算超过工程概算。最终决算投资超过工程概算的项目,需要书面说明原因,向原批复概算的有关部门申请调整概算,非常麻烦。

初步设计审查完之后,就要出施工图了(对于技术复杂的项目,还需要做一份技术设计并做修正概算),施工图也是我们熟悉的一个词,因为日常生活中我们接触到的都是些小项目,不需要进行什么可行性研究和初步设计,直接一阶段施工图就搞定了,省钱也省心。施工图也不必多解释了,想做的东西是什么样,施工图就得画成什么样,像前面提到的平均桩基础长度,到了施工图阶段,就需要将每一根桩的长度设计好,而不能以一个平均长度了事了,因为不同的地质情况所需要入岩的深度也不同,过长是浪费投资,过短达不到嵌岩标准则无法达到技术指标,施工图需要真正地解决这些初步设计没有解决的问题。而施工图对应的就是工程预算(广义)及标底(狭义),也就是一个项目实际需要多少投资,通过预算来控制。

一个公路项目的预算表格(定额未显示)大概是这样的,这是建安费部分:
这是二类费用部分:

预算做完之后,为了市场化充分竞争,国家对于超过一定投资金额的项目有公开招标的要求,这个时候造价师们又有活干了,建设单位在招标之前要编制标底,标底是施工单位竞价投标的参考价,针对施工单位发生的费用进行的,所以不计算二类费用,是投标单位是否中标的一个评价标准。

一个项目公路的标底汇总表大概是这个样子:


具体到每个章节细目:


好了,啰啰嗦嗦这么多,一座桥也建完了,就像家里装修一样,咱业主要找施工单位做结算了,结算阶段的核心就是扣扣扣,由于施工过程会根据实际作出很多不同的调整,这个过程中发生的变化就是由设计单位出具的变更,所以合同签订的金额不一定就是你的结算金额。比如装修一栋的房子的时候,原先要铺地砖,叫装修公司按地砖报了费用,后来开始施工之后,你想要铺木地板了,那么这变化就叫工程变更,相应的造价也会发生变化。

而结算阶段,作为一个业主势必要为了省钱而对工程量进行精算,合同量只有300m3的混凝土,施工单位说他干了350m3,变更又没做,扣!图纸数量表和工程量清单有5000m的护栏,可是桥长就2000m,两侧护栏加起来就只有4000m啊,施工单位没报变更,也是扣!

是不是有什么不对?一般这时候,施工单位的负责人小屌肯定会怒拍桌子:做多了没做变更要扣,做少了没做变更怎么就不按合同量来做了?好吧,这也是结算中常常扯皮的一个事儿,如何处理这种状况,咱日后再谈。

扣完这扣完那,一个亿的项目被扣成了八千万,小屌含着眼泪算了算成本,还好赚了五十万,可是没过半年,又接到业主的通知要和造价站的造价师对数,这又是闹哪样?

一结算做完之后,建设单位对施工单位发生的建安费用基本已经审查完毕,可是这还没完,因为这个时候只是说明业主就可以向相关部分送审决算了。决算和概算、预算一样,需要计算二类费用,像设计费、监理费等行业都有计算标准,在概预算阶段一般按计算标准来计算,而决算阶段只需要根据合同额来计列,统计出一个项目最终究竟是投资了多少,并且需要和概算做对比。一般来说,没有超出概算的项目就不会有什么问题,前文已经提到,工程概算是一个项目的最高投资限额,不允许随意超概,若最终超概的话,需要报原批复部分调整概算金额。

而决算阶段并不是只针对二类费用进行审核,对之前所做的结算也要进行再审,一般来说,结算初审由建设单位自行完成,然后编制决算报告送审造价站、财政局等部门,然后再由这些单位进行审核(这些部门一般委托造价咨询公司进行审核,包括估概预算阶段也是一样)。所以,施工单位那从一亿被扣到八千万只是第一步,一些大型的重点项目,造价站审完财政局审,财政局审完审计局还要审,相当相当麻烦,所以最终小屌赚的那五十万也有可能会被扣成十万块,而这些过程,不管是哪一个角色的造价师都需要全程参与。

好了,一个项目的造价过程大概就是这样了,造价也和图纸一样,是一个由浅到深的过程,而不是一次成型的结果,由于一般情况下,估算金额>概算>预算,所以多次计价的好处就是节约投资。而造价师的基本职责在不同的造价阶段也不一样,估概预阶段是对投资额的把控,投标阶段则是要编制出合理的标底价,不能低于施工单位成本,不然会造成流标,而结决算阶段,就是要把实际发生的费用给核实准确,确保国家资金确确实实地使用到了项目上。

而由于公路项目属于交通部管,建筑安装市政等项目属于住建部管,所以两个部分采用的是两套标准,清单、定额也不一样,所以差异也比较大,但是总体来说,干活的思路还是一样的,由于我也做少量的市政项目,差异可以看看这个答案:

不是建筑类专业并且一点基础都没,想学习建筑工程造价并从事相关工作,该从哪里做起? – 杨嘉宁的回答

知识储备和文笔都非常有限,海涵!

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32 条评论

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  • 化成天下

    要早看到你这个,我就知道我大学学的是什么了,哎

  • 周维

    杨大哥写的通俗易懂!

  • 在路上

    写得非常好!请问预算编低了或者漏项了导致结算超预算,会发生什么?对预算员有什么影响?

  • Spike Spiegel

    谢谢分享知识!虽然这种专业知识的文章不会像大众话题那样得到很多的赞,但是对我们这种专业小白来说实在受益良多啊!

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    敲风铃 回复 化成天下

    是啊是啊,要早知道是做什么的就不会入这个坑了→_→

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    杨嘉宁 (作者) 回复 在路上

    一般只有超概算这个说法,没有超预算这个说法,结算只是建安费部分的费用,一般不会超过概预算总价的。 如果因为建安费部分变更太多导致超概的话,如果超得不多,业主可能会放弃部分二类费用自己内部消化将总价控制在概算之内(多了没办法,只能申请调概),如果发生这样的情况,而后期审计审不审这个问题就是另外的事了。 如果清单漏项,严重的话业主会追究咨询公司责任,公司再追究个人的责任。

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  • xiaoth huang

    谢谢分享

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    化成天下 回复 敲风铃

    你毕业了没,找到工作了没?

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    敲风铃 回复 化成天下

    正准备毕业

  • 胡永波

    为了你继续能写下去点个赞